Licitación de la basura en la Ciudad: el debate por el nuevo pliego y la tensión con Camioneros por indemnizaciones
La Legislatura porteña debate la concesión del servicio de higiene urbana 2028-2038. Camioneros exige indemnizaciones y continuidad en el mayor contrato de CABA.
La Legislatura porteña inició el tratamiento de los pliegos técnicos para licitar el servicio de recolección de residuos hasta 2038.
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La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires comenzó a debatir los pliegos de bases y condiciones para la nueva licitación del servicio de higiene urbana, un contrato proyectado para el decenio 2028-2038 que concentra la mayor asignación de recursos operativos del distrito. La apertura formal de las audiencias en la Comisión de Obras y Servicios Públicos activó de inmediato una fuerte tensión política y gremial con el Sindicato de Choferes de Camiones, cuyos dirigentes y delegados se movilizaron en las adyacencias del palacio legislativo para exigir garantías de estabilidad laboral y el pago de compensaciones indemnizatorias ante el recambio de concesionarias.
El sistema de recolección de residuos y limpieza viaria representa en la actualidad cerca del 5% del gasto presupuestario total del gobierno porteño, demandando erogaciones multimillonarias a través de seis empresas privadas distribuidas en siete zonas operativas, además del área testigo gestionada por el propio Estado distrital. La administración de Jorge Macri busca redefinir la matriz contractual con la meta de modernizar las flotas, incorporar trazabilidad digital y frenar el escalamiento de los costos fijos que condicionan las cuentas comunales.
El mayor contrato de la Ciudad y un esquema bajo revisión
El esquema vigente data de las adjudicaciones licitadas en 2013 y puestas en marcha durante 2014, cuyo plazo inicial de diez años fue prorrogado por el Ejecutivo mediante cláusulas de emergencia operativa. En el territorio porteño conviven operadoras como Cliba, Aesa, Urbasur, Nittida, Ashira y Ecohabitat, encargadas de recoger diariamente miles de toneladas de residuos húmedos y voluminosos. Los nuevos pliegos técnicos buscan reconfigurar la distribución geográfica de los recorridos, optimizar el mantenimiento de contenedores y adecuar la logística a las pautas de separación en origen.
Los funcionarios del Ministerio de Espacio Público e Higiene Urbana expusieron que el objetivo central consiste en actualizar un modelo diseñado hace más de una década. Entre las modificaciones sustanciales figura la exigencia de camiones con menores emisiones contaminantes, contenedores dotados de sensores volumétricos y un esquema de auditorías cruzadas sobre el cumplimiento de las frecuencias pactadas, procurando evitar penalidades indiscriminadas y premiar el rendimiento operativo comprobable.
La movilización sindical y el antecedente de las indemnizaciones
Frente al inicio formal de las deliberaciones, el gremio liderado por Hugo y Pablo Moyano adoptó una postura de alerta y movilización. El reclamo sindical gravita en torno a la aplicación de la cláusula de continuidad laboral del Convenio Colectivo 40/89, que ampara a más de cuatro mil recolectores y barrenderos porteños. El sindicato sostiene que cada transición de concesión debe instrumentarse como la extinción formal del contrato con la prestataria saliente, lo que habilita la liquidación de las indemnizaciones acumuladas por antigüedad, seguida por la recontratación inmediata de los trabajadores con su jerarquía intacta.
Este mecanismo registra un antecedente definitorio en 2014, cuando la gestión municipal reconoció compensaciones económicas para asegurar la transición pacífica del servicio. Desde el entorno sindical advierten que no convalidarán pliegos que trasladen incertidumbre sobre los puestos de trabajo o que omitan partidas específicas destinadas a cancelar el pasivo laboral en caso de que alguna compañía actual pierda su zona en el proceso de licitación pública internacional.
"La discusión por la basura en Buenos Aires no es meramente técnica: define el equilibrio fiscal del distrito y la convivencia entre la administración política y los gremios con mayor poder de fuego operativo."
— Dictamen de análisis institucional de Info ArgentumControles digitales, pesaje y la reducción de costos operativos
El proyecto remitido por el Ejecutivo introduce exigencias que tensionan la relación con las prestatarias. Los pliegos estipulan que los pagos mensuales se calcularán en función de índices de pesaje en las plantas del Ceamse y parámetros de barrido verificados por geolocalización satelital en tiempo real, reemplazando los sistemas tradicionales basados en costos teóricos y canon fijo sujeto a redeterminaciones continuas.
De acuerdo con los cuadros de la bancada oficialista, esta modernización fiscal permitiría una reducción progresiva en el gasto de higiene urbana, liberando recursos hacia obras hídricas y seguridad. No obstante, las empresas advierten que la inversión inicial en flotas eléctricas o híbridas requerirá financiamiento a largo plazo, en un contexto económico donde el crédito bancario permanece condicionado por las tasas de interés.
El trámite parlamentario y los plazos hacia la nueva concesión
El cronograma legislativo prevé una serie de exposiciones técnicas antes de emitir dictamen. Al tratarse de una concesión de servicios públicos decenal, la Constitución de la Ciudad exige el procedimiento de doble lectura: tras una primera aprobación en el recinto, debe convocarse a una audiencia pública ciudadana no vinculante y someterse a una segunda votación definitiva que demanda 31 votos afirmativos.
El oficialismo necesita tender puentes con bloques aliados y de la oposición para blindar el texto final. La negociación parlamentaria pondrá a prueba la capacidad del gobierno porteño para conciliar austeridad presupuestaria, exigencias de calidad ambiental y estabilidad laboral en la mayor partida de servicios públicos de la Ciudad.